2018年，岳阳市档案局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持围绕中心、服务大局，紧扣“一三五”发展思路，按照“强队伍、优服务、重实干、创一流”的整体工作思路，协调推进档案“四大体系”建设；以党建为总揽开展“五大讲堂”，塑造奋发求为优秀团队；以个性化考核为赛马场，完善管理上水平；践行一线工作法，扎实开展扶贫攻坚，对标文明标兵单位创建，打造“七型机关”，多项工作获市领导和省局好评。现将一年来主要工作汇报如下：

一、打好组合拳，协调推进档案“四大体系”建设，服务中心工作上水平

（一）筑牢“基本功”，开展“进馆档案质量建设年”活动，加强档案馆藏资源体系建设

年初我局制定下发《关于继续开展“进馆档案质量建设年”活动的通知》，接收140家单位档案，截至目前，除个别单位由于纳入机构改革等原因申请延期移交外，共接收档案近5万卷，电子档案目录46万多条。同时民生档案、期刊报纸、地方史料、名人档案等馆藏资源进一步丰富。今年我局共征集婚姻登记档案302卷、涉外收养档案1191卷、破产企业档案7340卷等民生档案；期刊杂志、岳阳地方史料、名人档案资料等581件；在宣传部、摄影家协会等单位征集古城新貌照片60多张；还启动了“湖南政权建设与党和国家领导人关怀湖南专题数据库”建设工作，该项目已完成3.5万页扫描。进馆质量建设年活动对进一步丰富我市档案信息基础资源，践行为党管档、为国守史、为民服务的根本宗旨具有重要作用。

围绕全市中心工作，积极指导全市档案资源建设管理。一是以档案工作规范化管理为抓手，促进重点工程及项目管理。在交通大会战、精准扶贫等重点工作领域，通过深入一线现场查看档案整理、档案保管条件，解答档案业务问题，督促档案管理规范化，指导规范整理档案近5000卷。二是以机构改革档案的处置为契机，梳理并指导机构改革档案的清理造册及移交整理。2018年9月，为落实市委、市政府交办的《湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅关于做好机构改革中档案处置工作的通知》文件处理意见，制定了《岳阳市档案局关于做好机构改革中档案处置工作的实施方案》，作为全市机构改革部署会会议材料发放至相关单位，并在12月开展的档案检查工作中，进一步要求各单位做好机构改革档案处置准备工作，提前做好2018年档案收集整理。三是指导全市农村土地确权颁证档案管理。为配合市确权办做好全市农村土地确权颁证工作，制定了全市统一的《土地确权档案业务指导书》，要求各县市区配合当地经管部门做好确权档案业务指导工作。四是督促2018年洞庭湖生态经济区专题档案资源数据库的建设工作。落实省局洞庭湖生态经济区专题档案数据库建设项目，全市共完成近20万页，其中平江县移交5.1万页、湘阴县移交4.5万页、岳阳县移交5.1万页，楼区移交了1.1万页，华容县移交2万页。

（二）劈出“开山斧”，开展档案信息化建设与档案工作宣传，加大编研开发，启动“岳阳记忆”布展，深化档案利用体系建设

第一，档案信息化作为全局重点工作协调推进。档案信息化项目被纳入我局今年的重点工作之一。我局为此做了大量的前期筹划工作。许勇球同志率领导班子认真研究，积极部署，并吸纳专家团队意见，经过两轮调整完善，形成了初步项目运转方案并上报市委市政府，同时对项目资金来源提出了建设性意见。市政府针对该项目召开了两次协调会，市信息化局拿了可行性报告，目前该项目只待市领导最终决策即可启动建设。第二，继续加强档案工作的宣传传播，加强对我局网站建设、维护工作。完成了对岳阳档案网站模块内容的一次近20余万字的大规模更新；新增了《岳州府县志》网上展览，全年更新档案工作动态351条，并完成了市电子政务办对我局电子政务信息系统及基础设施情况的调研清查工作。并与新媒体相结合，多渠道宣传档案工作，在新媒体博客、微博上，组织网络文明志愿者撰写博文72篇，转发评论微博200多篇。完成《岳档信息》编辑刊发4期，共寄送240余份；向省局报送档案信息近80条，其中档案新馆搬家、档案局助力脱贫攻坚、“6·9”国际档案日活动、贯彻一线工作法调研县市区档案馆、机构改革中档案工作实施方案、涉外收养档案查询等，被《岳阳日报》、岳阳电视台、湖南档案信息网、中国档案资讯网、《档案时空》杂志等报道或转载。第三，深度开发馆藏资源，加大编研投入，确保编研出精品。我局深度开发馆藏的档案，成功申报了国家级、省级重点档案保护与开发项目并出版发行了《岳州府县志档案汇编》、《岳州海关档案》二书，成功启动了《岳阳民国时期民族工商业档案汇编》。特别是《岳州海关档案》，以岳州关的设立为契机，介绍了岳州关作为湖南第一个自开门户的通商口岸，且是唯一通江达海口岸，使得岳阳作为长江经济带的“桥头堡”，洞庭湖生态经济区、长江中下游城市群的战略中心地带，为岳阳现代经济发展提供借鉴。对研究岳阳近代化历史进程，特别是对外开发，民族工商业的发展具有重要的意义。第四，启动并即将完成投资近500万元的“岳阳记忆”固定展览布展。一方面，加强项目组织领导，落实领导指示，层层压实责任。按照原市委书记盛荣华同志提出的“国内一流、省内领先，高标准建好国家综合档案馆”，继任市委书记胡忠雄同志也提出打造一流档案馆的具体要求，党组书记、局长许勇球同志亲自担任展览项目指挥长，一名副局长具体抓，并成立专门项目办，配备专业工程师和监理。展陈内容由科室长率领精干力量，分工协作，各司其职，确保责任明确，责任到人。另一方面，科学规划，严格论证，全面统筹，步步为营。在招标手续早在2016年办理的情况下，2018年展陈设计方案经过多轮修改评审、优化，又将原展陈场所更换于一层和负一层两个厅，共计815.66㎡的场所作展厅，并改造空调消防系统使得原展厅净空高增升了近40公分，主动配合市财政局完成财评手续后，最终9月份中标单位得以进场施工。展陈对岳阳不同时期历史发展节点、重大事件，重要人物等全面展示，结合市委市政府中心工作，以岳阳“四种精神”为引领、一三五工作思路和建设“一极一大一中心”等为重点内容，以达到对岳阳历史文化背景和岳阳精神的人文内涵的诠释。此外，全程动态跟踪施工进度和管理，展览内容不断推敲细化，确保施工质量和进度。制定施工进度表，加强现场管理，确保布展内容高质量、制作高水平，力争成为岳阳辉煌历史成就和广阔的发展蓝图提供展示窗口，成为资政育人的爱国主义教育基地。目前，“岳阳记忆”布展场地建设已完成，展览内容经过三轮修改，目前进入最终审定阶段，展览工作初步效果得到各方一致认可。

（三）打造“铁布衫”，牢固树立了“安全发展为第一要义”观念，建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系

一方面加大硬件投入，确保档案安全。我市档案新馆借搬家之际，加大对档案安全工作的硬件投入，从源头上保证档案安全。库房一律配备防火门，各窗户统一加固防盗网；所有电梯定期保养维修；视频监控系统24小时运行，保安日夜巡逻。档案馆库房全部配备档案密集架及防磁柜等专业用具保管特殊载体档案，定期更换防虫防霉药。另一方面强化制度建设和日常管理，狠抓安全防范工作落实。完善了各项安全管理制度，对库房实行双人双管，每天认真检查库房“九防”，设备运行情况，并建立巡查台账。严格档案进出库房登记、审批。在汛期、节假日等重要安全防范节点上，值班领导和同事24小时手机开机，并每日反馈值班结果。

（四）挥舞“执法剑”，以档案行政执法检查营造档案工作法治环境，打造档案依法治理体系

加强档案执法检查，促进档案工作法治化水平。年初我局制定并下发了2018年县市区和市直单位档案工作考评办法（岳档发[2018]6、7、8号），依法依规监管我市档案工作。制定全市档案行政执法检查工作方案并完成相关单位执法检查。同时，落实上年度整改单位整改工作，上门对3家单位进行严格复检。对4家单位下发了整改通知书，目前对市光大银行档案违法行为进行了查处，其他3家单位已基本整改到位。并利用“6·9”国际档案日，增强依法治档管档的法治氛围。今年“6·9”国际档案日，围绕“档案见证改革开放”这一宣传主题，在市档案局新馆一楼公共活动区域和火车东站广场展示陈列，集中宣传档案法律法规；在市档案局的组织发动下，大范围、多层次的“6·9”宣传在我市火热开展。市委市政府办公楼、各市直机关、医院、学校、王家河风景区、南湖广场、金鹗公园等充分利用LED电子显示屏、户外宣传栏、易拉宝、横幅等形式，广泛开展内容多样的档案日纪念活动。全面提升全社会档案工作的法治意识，增强档案法治氛围。

二、以党建为总揽，开展人才培养“五大讲堂”，努力塑造积极向上、奋发求为的优秀团队

在党组书记、局长许勇球的带领下，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以党建为总揽，切实武装全局干部职工头脑，提升党性修养和工作素养。

（一）提高站位，从全局高度狠抓干部思想意识形态工作。将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容，制定了《2018年岳阳市档案局意识形态工作实施方案》；及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，落实新时代中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。全年组织了13次全局干部参与的中心组集中扩大学习，组织完成了5次班子成员讲党课活动，在思想上行动上同党中央保持高度一致。

（二）开设人才培养“五大讲堂”活动，着力打造朝气蓬勃的干事创业团队。为提升干部队伍干事创业的激情和能力，我局着力打造道德讲堂、业务讲堂、青年讲堂、文明讲堂、廉政讲堂“五大讲堂”人才培优工程。就政治理论、时事政策、行政管理、财务管理、家庭档案的整理、任职心得、修身立德团结奉献等方面内容开展学习交流。在青年论坛上，青年干部畅谈对实现理想，无私奉献的感悟；局长许勇球在青年讲堂中就“如何打造优秀团队”作了专题辅导，指出要做到文化引领、目标激励、示范带头、心灵交流、主动搭台、严格奖惩、建章立制、容错反省，从单位到个人、从领导到干部、从学习到实践，多角度详细讲述了如何将市档案局打造为一个有凝聚力、有战斗力的优秀团队。许局长在《中华文明与政治向心力》党课中，从多角度多维度阐释了古今中外人类发展历史，揭示了中华文明精华所在，指出文明传承与复兴的根本是政治向心力，当代只有全面坚持和加强中国共产党的领导才能实现民族振兴。“五大讲堂”活动的开展，在全局营造了浓厚的求知、学习氛围，更提供了干部职工自我展示的舞台，让全体干部思想有震动，内心受启发，干部队伍想事的激情、办事的热情、成事的信心被激发激活。

（三）加强党风廉政建设，落实责任，注重廉政建设源头治理。一是将落实“两个责任”摆在突出位置来抓，并纳入了党组工作的总体部署。党组书记、局长许勇球认真履行党风廉政建设第一责任人职责，始终把落实党风廉政建设主体责任放在全局工作的首要位置，与业务工作同部署、同检查、同落实。并充分利用“三会一课”、廉政讲堂等平台，结合工作实际开展一系列富有特色的党风廉政教育，让主体责任意识真正入脑入心。驻市政府办纪检组长王东培亲自来局开讲廉政党课，局分管纪检工作的党组成员马岳生同志也就落实党风廉政主体责任作了一堂专题辅导报告。二是开展廉政警示教育，加强革命传统教育的熏陶。5月组织全局在职干部赴岳阳监狱开展廉政警示教育活动。通过观看警示教育宣传片，听取职务犯罪服刑人员的现身说法，给全体干部带来强烈的心灵震撼。6月组织干部参观花明楼刘少奇同志纪念馆重温入党誓词，接受革命传统教育，赴湖南省博物馆接受爱国主义教育。12月4日举行集体宪法宣誓活动，促进忠于宪法，依法行政。学习教育坚持将工作纪实和现场指导贯穿全过程，在建党97周年之际，许局长为我局荣获“市直机关工委2018年度优秀共产党员”的赵纯兴同志颁奖，号召全局广大党员干部要以赵科长为榜样，重实干，挑大梁，当先锋，作表率。12月底，组织推选出年度“最美人物”、“诚信人物”、“身边好人”，以榜样的力量推动干部职工为档案事业进一步发展做出更大贡献。

（四）开展读书学习和参训活动，营造书香学习氛围，切实提升干部职业能力和素养。根据年初制定的《创建书香机关》活动要求购买政治、经济、文化等内容的书籍充实阅览室，并组织读书交流会。5位同志就《习近平的7年知青岁月》、《乡村国是》等书籍交流心得体会；4月协助组织全市档案工作人员参与国家档案局在我市举办的近400人的大型业务培训学习；9月局长许勇球作为湖南档案系统唯一学员代表，前往上海浦东干部学院参加为期三周的全国档案干部培训班学习，在培训后向全局干部职工传达学习精神和内容。并派出多名同志参加党校各类学习班，一名年轻干部去乡镇挂职。一系列读书学习和参训活动提高了干部思想觉悟，拓展了视野，提升了工作能力和素养，为我局人才梯队发展注入了新鲜养分，为我市档案事业的不断发展进一步夯实基础。

三、以制度为抓手，以个性化考评为赛马场，完善管理促进全局工作

（一）抓全年工作目标细化，以强化考核狠抓落实。年初对标对表 “一三五”基本思路，认真谋划，将本年度工作任务进一步落实落细，各科室长对照2018年局目标任务安排科室工作计划，将每项工作任务具体到个人，具体到工作日，以表格形式报局党组。使得局党组对照工作目标、掌握工作进度、检验工作成效，年终科室考评和个人考评将按年初的任务分解考核到细项，以实际评分为主要依据，彻底改变以往干好干坏一个样，干多干少一个样，真正做到以业绩说话，以实绩论英雄，让积极有为者有力彰显，让懈怠庸碌者无所遁形。

（二）抓管理制度细化完善，以制度规范工作流程。今年我局为规范管理，根据实际工作任务完善、出台了多方面工作制度：规范办文办会相关制度和流程，出台公务用车制度、公务活动用餐规定、办公用品、固定资产的购买领用登记制度，明确报账流程、“三公”经费暂行规定等。尤其是重新修订的财务管理制度（报账流程），确定了会计审核发票，以科长核查开支，分管财务副局长审批开支的“一支笔”审批制度。并要求财务以勤俭、节约、高效为原则，科学合理的对2018年经费计划进行详细分解，从整体上对经费有了统筹安排，为规范财务管理提供了制度保证。保证了我局政务工作畅通有序、事务工作保障有力、财务工作运转规范。

（三）抓新馆运行优化，完善以人为本的新环境。一是规范化做好新馆结算工作。搬进新馆后，首先着力督促七大施工方交齐工程结算资料，对接财政评审办组织第三方评审机构确定评审价格，接着去采购办随机抽选招标中介公司办理采购手续，在公共资源交易中心抽中的专家监督审议下确定结算公司，完成公示，现已与中标公司签第三方评审合同并入场结算，预计农历年底可以做完第一轮的初审工作。二是优化办公环境。严格按照办公用房的标准，力求不改变房间的总体面貌，经过统筹协调重新调配办公室，使每个办公室面积严格控制，相对集中，办公舒适，开支节约。同时，为了保障全局干部职工饮用水安全健康，我局还进行了自来水管道改造，并在二三楼购置了商务直饮水机。此外，还解决了电梯井、负一楼北边花坛、四楼南边天台、一楼大厅漏水等老大难问题，改造负二楼及办公区省电照明，创建了文化走廊、党建室、阅览室、职工之家等，使得来馆查档市民及干部职工办事办公有了一个舒适方便的环境，办公楼作用最大发挥。三是组建改进工会、老干等滞后的群团工作。新改选了工会主席，增补工会委员，并通过财政办理手续使得工会账户正常运转，发放“七节”物质，开展登山健步行，补充职工之家健身器材等，极大丰富了干部职工生活。并组织退休老干部参观了改革开放四十周年展、三荷机场及新档案馆并召开座谈会，年底组织慰问困难及住院老干部等，这些都得到老干部一致好评，老干部为我们的工作纷纷点赞，有的感动得热泪盈眶。

四、践行“一线工作法”，着力造就实干担当、务求实效的干事创业新作风

一是以上率下大调研大走访，让情况在一线掌握，决策在一线形成。通过深入基层、深入一线，全面了解真实情况，准确掌握做决策、定思路、抓落实的第一手资料。今年我局党组班子在局长带领下，先后到平江县、君山区、汨罗市、湘阴县、岳阳县等地调研走访，查看档案新馆建设，研究档案开发利用，探索档案便民服务，现场听、现场看、现场办公，使决策更加科学、可行、有效。每周一次到布展现场听取解决问题，确保布展工程进度和质量。二是亲力亲为下科室进库房，让问题在一线解决，作风在一线转变。我局班子成员按照分管职责，以问题为导向，以效能为目标，围绕重点难点工作，每周到分管科室听取情况，每月例行碰头会商，每季度召开档案业务专题研究会和党支部会，既了解大家思想状况和意见建议，又现场解决一些具体问题。三是全心全意进村访贫问需，让成效在一线显现，能力在一线锤炼。2018年，根据全市扶贫工作大会安排部署，我局作为扶贫牵头单位，与后盾单位农业银行岳阳分行携手打赢偏僻的石牛寨镇积谷村的脱贫攻坚战。我局先后派出副处级干部傅电仁和人教科长杨清晖两名同志驻村帮扶，组建了村级扶贫集体经济组织——湖南集林发展有限公司，主营药材种植，村集体以两个林场的林权和现有山林资源占股61%，北京同仁堂药业和村民占股39%，合作社每年保底给村集体带来不低于4万元收入，经多方争取协调，已修通到林场的路基，解决了村集体收入老大难问题，也为下一步发展打下了良好基础。先后50人次下村进户，帮助制度脱贫措施，27户贫困户的脱贫任务圆满完成。在许局长亲力亲为、协调努力下，为扶贫点解决了15万元扶贫资金，为全村残疾人和全体贫困户争取到3万困难补助，为此，积谷村老书记甘仲秋专门发来感谢信。通过深入践行“一线工作法”，谋实招，办实事，求实效，为群众做好事、解难事，赢得人民群众的赞誉，树立了新时期档案干部的良好形象。