为规范我市档案行政执法单位公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》及《岳阳市规范行政处罚
自由裁量权工作方案》，结合我局实际，制定本方案。
      一、指导思想
      全面贯彻落实《行政许可法》、《行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以法律、法规、规章为依据，以规范行政处罚自由裁量权，建立和完善行政执法工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、权责统一的要求，从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权、有效预防权力寻租、保证行政执法活动的廉洁性，提高行政执法水平和行政效力，将档案行政执法纳入规范化、制度化、程序化、法制化轨道。
      二、任务要求
      按照公平公正的原则，针对档案法律法规授予档案部门的行政处罚自由裁量权，全面细化量化处罚标准，完善行政执法程序和制度，制定流程图，向社会公开，在行政执法中严格规范行政处罚自由裁量权。
      三、组织领导
      为加强档案系统规范行政处罚自由裁量权工作的领导，成立由局长刘大江为组长、分管副局长陈祯祥为副组长、法规科长陈运金为成员的规范行政处罚自由裁量权工作领导小组，下设办公室，办公室设法规科，陈运金兼办公室主任。办公室主要职责:（一）负责规范行政处罚自由裁决量权工作方案的组织实施，对全市档案行政执法单位实施规范行政处罚自由裁量权工作进行督查，协调和指导;（二）负责组织制定《行政处罚自由裁量细化执行标准》，并组织实施;  （三）进一步完善和补充制定规范行政处罚自由裁量权的工作制度，并组织实施;（四）负责搜集和汇总实施情况，及时向实施规范行政处罚自由裁量权工作领导小组报告，结合实际提出完善工作方案的意见和建议。
      四、实施步骤
    （一）动员准备。5月15日至20日，学习文件，统一认识，成立局规范行政处罚自由裁量权工作领导小组，由法规科着手规范行政处罚自由裁量权的前期工作，开展自清自查梳理执法依据，编制目录。   
    （二）规范程序。5月21至31日，针对档案行政处罚自由裁量行为、种类和幅度，制定具体处罚标准、程序和制度，制作相关工作流程图，经领导小组审定后报市规范行政处罚自由裁量权领导小组办公室。
    （三）社会公示。6月份将《岳阳市档案行政处罚自由裁量细化执行标准》和有关工作程序在《岳阳档案网》向社会公布。
    （四）组织实施。《岳阳市档案行政处罚自由裁量细化执行标准》和有关工作程序制定公布后，在市直和各县（市、区）认真组织实施，并将制定落实《岳阳市档案行政处罚自由裁量细化执行标准》和有关规程作为法规科和县（市、区）档案行政执法工作内容纳入年终考核评比。

 

2008年5月15日