岳档领办[2009]1号

各县（市、区）档案工作领导小组办公室，市直各单位：

 民生领域档案是各级党委、政府和各单位在保障民生、改善民生工作中形成的与社会公众利益密切相关的专门档案，是社会管理活动的历史记录，是维护人民群众合法权益的原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益在档案工作中的集中体现。为加强我市民生领域档案工作，充分发挥民生档案对民本岳阳建设、改善民生、促进社会和谐发展的积极作用，市档案工作领导小组将今年定为“民生档案建设年”。现将有关事项通知如下。

 一、全面加强民生档案资源建设。各地各单位要抓好各专业系统和乡镇（街道）、行政村（社区）各类涉民专门档案资源建设，并不断拓展民生档案工作的新领域，明确责任，规范管理，确保各类民生档案的完整与安全。各级档案行政管理部门要通过建章立制、执法检查、工作考核、目标管理等手段，扎实推进民生档案管理规范化、制度化和现代化建设。

 二、规范民生档案管理。承担有民生档案管理任务的单位要完善档案管理制度，采取有效管理措施，夯实本系统本行业民生档案的基础。具备集中统一保管条件的单位，要按照应归尽归、应存尽存的原则，做好日常收集工作，由综合档案室集中统一保管，防止发生丢失、损毁等现象。暂不具备集中统一保管条件的单位，要在各相关单位落实专人负责民生档案的收集和积累工作，并按照有关业务标准进行规范整理和妥善保管。未开展民生档案建档工作的单位，要尽快制定计划，落实人员，积极创造条件，在规定时间内完成民生档案的建档工作。档案行政管理部门要建立民生档案登记制度，对有关单位形成的各类民生档案进行排查和登记；要建立民生档案工作年检制度，将民生档案工作纳入年度考核范围，考核结果作为评估单位档案管理成效的重要依据。

 三、推进民生档案资源整合和有效利用。要科学整合档案资源。各级档案行政管理部门要加强与有关部门的联系沟通，明确民生档案的归属与流向。各级国家综合档案馆要把与人民群众利益息息相关的档案以及相关信息数据纳入接收范围，加强对民生档案的接收；要以民生需求为导向，加大政府已公开现行文件的收集力度；要本着“先用先整、突出重点”的原则，对涉及民生的各类档案优先进行整理、编目、划控和数字化工作。

各级国家综合档案馆要加快民生档案的整理、鉴定和开放的步伐，多形式、多途径地开发民生档案资源，并积极主动地提供已公开或依申请公开的民生档案信息的查阅服务。各重点民生档案形成单位要按照谁主管、谁负责的原则，认真做好民生档案鉴定开放和利用工作。公民持有合法证明，可利用涉及自身权益的民生档案。国家规定不宜开放的民生档案，各单位不得擅自向社会开放。

 四、加大对民生档案工作的组织领导。各级政府要将民生档案工作纳入本地的议事日程，各级档案行政管理部门要会同有关专业主管部门共同研究、联合制定相关的民生档案管理办法，共同开展民生档案规范建档活动，不定期地组织对民生档案工作的专项执法检查，努力创建各司其职、层层落实、合力推动的民生档案工作新机制，确保民生档案工作健康发展。

各级档案部门要积极争取各级财政对民生档案管理的投入，保障民生档案工作的开展，大力改善民生档案保管条件。各级民生档案管理部门要配备符合“九防”要求的档案专用库房，添置必要的档案设施设备，确保民生档案的绝对安全。

各单位要加强民生档案管理队伍建设，选配责任心强、业务精、素质高的档案人员管理民生档案，人员配备应与档案工作任务相适应。乡镇（街道）、行政村（社区）要依法履行档案工作职能，设置档案管理岗位，明确兼职档案人员。各级档案行政管理部门要加强对档案人员的培训工作，提高民生档案管理队伍的专业素质。

2009年4月3日