岳档[2010] 11号

市直各单位：
    经报请市委、市政府领导同意，2010年在全市范围内继续开展民生档案建设工作，以促进各单位民生档案工作进一步规范管理与科学有效利用，保持持续快速健康发展的势头。现将《岳阳市2010年市直单位民生档案建设工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                   岳阳市档案局
2010年4月7日

岳阳市2010年市直单位民生档案建设
工  作  方  案

    为进一步加强全市民生档案规范管理，促进民生档案工作持续快速健康发展，特制订2010年市直单位民生档案建设工作方案。
    一、指导思想和总体目标
    以科学发展观为指导，牢固树立“民本岳阳”执政和发展理念，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为加强当前档案工作的出发点，优化配置与民生有关的各种档案资源，建立以档案行政管理部门为主体、各主管部门配合的民生档案监管模式，实现民生档案的依法规范管理和及时有效利用，着手建立覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大人民群众的档案利用体系，为改善民生、促进社会和谐发展发挥档案独特的服务功能。
    二、工作内容
    1、加强民生档案资源建设和保管保护。各单位要进一步重视并加强涉及个人（包括民众、本单位工作人员、外单位工作人员）、与个人利益密切相关的文件材料的收集归档；对本单位各专门档案，特别是本单位主要职能、主管业务中形成的专门档案的管理办法、归档范围、整理规范等进行清理、修订，送市档案局同意后执行。市直将在继续重点抓好社保、就业、社会救助、婚姻、房地产、学籍、公积金档案等类民生档案建设的基础上，新增市医疗卫生机构的病历档案、卫生监督业务档案、疾病防控业务档案，市物价局的物价审批与执法业务档案、市残疾人联合会的残疾人保护业务档案等作为重点建设内容。各专业主管部门要督促乡镇（街道）、行政村将计划生育档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、农村换届选举档案等专门档案一并纳入乡镇、村档案室收集范围；将社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康档案、特殊群体档案等民生档案纳入街道、社区档案室收集范围。各民生档案重点建设单位要认真开展各类涉民文件材料归档整理；配备必要的档案保管保护设施设备，做好民生档案的保管保护工作。严格执行档案移交进馆制度，将已到移交进馆期限的民生档案，按照档案行政管理部门的统一部署，及时做好移交进馆工作。
    2、提高民生档案信息化管理水平。各单位使用档案管理专用软件，将档案信息录入微机，实现档案数字化，并于9月底前向市档案馆报送室藏全部档案的电子目录。凡已使用电子政务系统和行业专用软件系统处理公文和业务事项的单位，做好涉民数据库数据的归档和备份工作，按规定向本单位档案室移交电子档案。
    3、深化民生档案的开发利用服务。市档案局馆在岳阳档案网上设置“民生档案”模块，将民生档案管理办法、归档范围、档案内容介绍、相关目录向社会公布利用。各单位要于6月底前编制并向市档案局报送档案全宗介绍纸质文本和电子文本各一份；对与群众利益密切相关的现行文件要于每季度末集中清送市档案馆现行文件服务中心。要对社会和群众需要的民生档案，优先进行整理、编目、划控、数字化工作及提供利用；有条件的要设立民生档案公开场所，配备必要设施，落实服务人员，公布利用程序和要求；暂不具备条件的可通过其它方式提供利用，或向档案馆移交档案实体和公开档案目录，由档案馆代为提供利用；各类档案馆要发挥专业服务的优势，及时发布利用信息，加快政府信息公开步伐，编制相关专题目录和编研产品，方便群众查阅利用。
    4、加强宣传报道与理论研究。各民生档案管理单位要充分利用新闻媒体、网站及信息简报等形式，定期通报民生档案工作建设情况。要按要求提供各类民生档案的内容、利用程序和方法、利用典型事例等，以增进社会群众对民生档案的理解和认识，为全面推进民生档案工作营造良好的氛围。有条件的单位要安排人员进行专项研究，以指导实践工作。
    三、工作措施与要求
    1、加强领导，抓好落实。民生档案建设工作由市档案工作领导小组统筹组织协调，市档案局具体实施。各专业主管部门要根据职责抓好本部门及本系统的民生档案建设，形成协作配合、各司其职、层层落实、合力推进、齐抓共管的民生档案工作新机制，以确保全市民生档案工作的协调推进、健康发展。
    2、分类指导，分级管理。市档案局负责对各类民生档案工作进行业务指导，及时会同专业主管部门联合制定各类民生档案的工作制度和管理办法，同时加强对各单位档案人员的业务培训。各专业主管部门要高度重视民生档案建档和规范管理工作，将民生档案建设列入议事日程、定期检查规章制度、业务规范执行情况，并切实承担起向社会各界和人民群众提供查阅服务的职能。
    3、强化监督，注重实效。市档案局依法履行监督指导职能，根据各部门工作进展情况，召开1-2次交流观摩活动，加强交流、互通情况，指导全市民生档案工作平衡发展。建立民生档案年检制度，将民生档案纳入本年度档案工作年检范围，对其立卷归档、保管和利用等管理情况进行检查。各专业主管部门要主动服从、服务全市民生档案工作发展大局，在职能范围内积极抓好工作措施的落实，并注意加强与其他部门的协调，做到既分工，又合作，共同推进民生档案工作发展。
    市档案工作领导小组将于11月份组织相关部门和有关人员对各单位民生档案建设情况进行检查验收和评比，并召开专门会议总结经验，表彰先进，查找不足，促进全市民生档案工作深入向前发展。