为进一步加强局机关信访问题源头治理工作，不断提高我局解决信访问题、化解社会矛盾的能力和水平，从源头上预防和减少信访问题的发生，根据岳阳市“信访问题源头治理”专项行动工作方案以及我局工作实际，现制定如下工作方案：

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神和中央、省、市关于信访工作的系列决策部署，以深入开展信访工作“责任落实年”活动为主线，聚焦基层基础和突出问题，补短板，提效能，抓源头，防风险，减存量，控增量，推动依法及时就地解决信访问题，维护群众合法权益，维护正常信访秩序，为谱写富饶美丽幸福新湖南岳阳篇章营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

坚持重心下移、关口前移，进一步健全信访工作机制，压实工作责任，强化工作举措，将信访矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。通过“信访问题源头治理”专项行动，继续保持我局信访工作良好局面。

三、组织领导

成立岳阳市档案局“信访问题源头治理”专项行动工作领导小组。副局长赵小龙（一把手空缺，主持工作）任组长，纪检组长马岳生、副局长余伏良任副组长，副调研员傅电仁和各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，蒋钶任领导小组办公室主任，负责专项行动工作任务推动落实。

四、实施步骤

专项行动分4个阶段进行，并于2017年11月底前完成。

（一）制订方案阶段（2017年4月-5月初）。结合市信访工作联席会议工作要求，结合工作实际，制定专项行动具体实施方案。

（二）动员部署阶段（2017年5月）。按照要求，结合实际，对专项行动进行动员部署。

（三）讲评推进阶段（2017年8月）。对前期专项行动开展情况“回头看”，及时进行问题整改。

（四）检查验收阶段（2017年11月）。专项行动基本结束后，开展自查，迎接市信访工作联席会议办公室检查。

五、工作任务

（一）完善信访工作平台建设。设置固定的群众来访接待场所，配备专门工作人员，确保机构、人员配备与信访工作任务相适应。

（二）深入开展矛盾纠份大排查活动。坚持在重大活动决策部署阶段，研判信访隐患，防控稳定风险，从源头上预防和减少矛盾纠纷。坚持每月至少排查1次，重点时段集中排查相结合，对排查出来的信访苗头隐患，明确责任单位和责任人员进行化解，确保及时就地化解率达到90%以上。落实信访预警信息报送制度，紧急、重大信访信息随时报送。

（三）深入开展领导大接访活动。扎实做好领导干部接访下访工作，党组成员每月至少一次在机关坐班接待来访群众或牵头直接处理重点信访事项。

（四）深入开展“信访积案清零”专项行动。以开展“信访积案清零”专项行动为契机，强力推动信访化解工作。按要求明确单位领导和责任人，按照“五个一”（一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底）的要求，严格做到“五包”（包情况掌握、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳控、包息访息诉）。

（五）依法依规办理信访事项。一是规范办理。信访工作机构必须依托湖南省信访信息系统，严格按照信访事项“网下办理、网上流转”工作流程，规范受理办理。二是简易办理。对于诉求简单明了的信访事项，要启动简易办理程序，流转时间必须控制在1天以内，受理、办理、办结时间控制在7个工作日以内。三是加强初信初访办理。凡属于信访受理范围的初信初访事项，及时受理率和按期办结率要达到100%。四是依法分类办理。严格落实分类处理信访诉求相关规定，及时将信访诉求导入法定途径处理。五是加强督查督办。加大对信访事项受理办理工作的督查督导力度，按要求登记录入、受理、按法定程序办理。

（六）全面推动信访工作责任落实。一是进一步压实信访工作责任。深入贯彻中央《信访工作责任制实施办法》和《湖南省信访工作责任追究办法》进一步强化各级领导干部信访工作责任意识、担当意识，推动各科室全面落实领导责任、科室责任、属地责任。将信访工作责任制以及责任追究办法等相关文件纳入本级党组中心组学习内容。每季度至少召开一次专题会议，明确任务、压实责任、强化措施，推动“事要解决”。二是严格落实信访工作责任追究。把信访工作考核作为年底对领导干部综合考评的重要参考。

（七）依法处理涉访违法行为。按照“群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求，切实加强信访问题处理和信访群众疏导教育工作。进一步完善信访预警和联动处置机制，树立“合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、违法上访受到追究”的正确导向。

六、工作要求

一是要高度重视。按照岳阳市档案局“信访问题源头治理”专项行动工作领导小组工作安排，将此项工作列入重要议事日程，摆在突出位置，加强组织领导，做好动员部署，明确任务要求，切实抓好落实。此项工作纳入年终信访工作考核重要内容。

二是要稳步推进。开展专项行动，必须着眼当前、立足长远，分段实施、稳步推进。要将此次专项行动作为加强和改进信访工作，夯实基层基础工作的重要契机，落实责任，出台措施，稳步推进。

附：岳阳市档案局党组成员接访时间表

岳阳市档案局

2017年5月8日

岳阳市档案局党组成员接访时间表

时  间	接访领导、职务	工作人员	地  点
5月16日	赵小龙（副局长）	蒋 钶	信访接待室
6月13日	马岳生（纪检组长）	蒋 钶	信访接待室
7月11日	余伏良（副局长）	蒋 钶	信访接待室
8月15日	赵小龙（副局长）	蒋 钶	信访接待室
9月12日	马岳生（纪检组长）	蒋 钶	信访接待室
10月17日	余伏良（副局长）	蒋 钶	信访接待室
11月14日	赵小龙（副局长）	蒋 钶	信访接待室
12月12日	马岳生（纪检组长）	蒋 钶	信访接待室