国家“十五五”规划纲要提出，高质量推进城市更新。未来5年，我国城市更新将从单一功能的改造，转向民生改善、文化传承、生态优化、产业激活等多维协同、全面升级的新阶段。今年9月1日起施行的《城市建设档案管理规定》要求“充分发挥城建档案在城市规划、建设、治理中的作用”，并提出城建档案机构应当为城市更新、历史文化保护利用等提供支撑。可以说，高质量推进城市更新，档案力量不可或缺。

　　档案部门提前介入，可使城市更新做到“心中有数”。一座城市的生长脉络，往往沉淀在规划图纸、建设审批材料、老照片、地形图等档案资料中。若事前缺乏系统的档案调查，对历史空间的认知就容易停留在表层，城市更新便可能陷入凭经验决策、靠印象改造的状态，削弱城市规划的科学性与文化厚度。《规定》提出，城市建设工程档案应当实行全生命周期管理，并要求工程文件材料归档进度与工程建设进度同步，这为档案深度参与城市更新提供了制度基础。可喜的是，近年来不少城市已经形成共识：城市更新，“体检”先行。重庆秉持“先体检、后更新，无体检、不更新”的理念，建立城市更新高质量数据集，全面接入数字重庆IRS系统，实现数据全量归集、全面共享、全面赋能。借鉴这一思路，城建档案机构应当建立城市更新项目前期档案调查机制，将档案查证固化为规划设计的前置环节，使档案数据的归集与共享成为城市“体检”的重要内容。

　　让档案充分参与，成为从改空间到留记忆、从重形态到强叙事的专业支点。很多地方有老街、有故事、有文化，但改造常停留在表面包装和业态拼贴的层面，空间变新了，故事却讲不出来，神韵也难以传递。贵州贵阳太平路街区的改造提供了有益启示。街区在改造中将运营前置，保留了“一门、三桥、五街”的历史风貌，整合历史文脉、滨水生态与现代商业，让历史文化与网红元素融合交织。开街以来，日均客流约4万人次，月均营业收入约2200万元。这充分说明，文化遗存与老旧建筑并非发展的包袱，而是文旅创新和商业焕新的富矿。

　　《规定》提出，鼓励城建档案机构开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，传承城市历史文化。档案部门可以从中找到着力点，加大对城建档案机构指导力度，推动档案资源进入场景、走向传播，把史料挖掘、口述整理、影像再现等方式系统引入城市更新，让过去的回忆激发出新的消费活力，使城市空间有形态、有故事、更有温度。国家“十五五”规划纲要明确提出，未来5年要改造老旧小区约11.5万个，更新改造约1500个老旧街区厂区，大量历史信息和城市记忆亟待抢救、整合与活化。对照《规定》，城市更新对档案工作提出了更高要求。一是制度化的工作规范平台。《规定》提出，城建档案机构应当制定城建档案收集范围细则和工作方案，从源头上解决“哪些该收、怎么收、何时收”的问题，将城市更新项目的档案管理纳入标准化、规范化的轨道。二是专业的人才支撑平台。《规定》明确，城建档案管理部门应当加强城建档案工作人才培养，档案部门可以借此契机加强城市更新档案业务培训，积极培养人才。三是信息化的资源管理平台。《规定》要求，推动建筑信息模型应用，促进城建档案数字资源跨区域、跨部门共享。城市更新中形成的档案与规划、建设、管理各环节的数据贯通，成为城市治理的“活资源”。制度、人才、信息化共同构成档案工作服务城市更新的新格局，城建档案管理正从传统保管模式加速迈向数字化、平台化、治理化。

　　城市向前走，记忆不能丢。档案工作者要做好历史的守护者和城市发展的参与者，让更新中的城市留住记忆，让时代里的记忆焕发新生。

　　原载于《中国档案报》2026年9月14日  总第4492期  第一版