信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道。档案作为乡村治理的基础性支撑资源，兼具文化教化、凭证依据与决策参考价值，在赋能农村信访源头治理、法治治理、精准治理等方面发挥了积极作用。

　　以档案支撑源头治理，厚植乡村德治根基。预防农村信访矛盾，重在抓早抓小，贵在常态长效。档案既是规范行为的制度工具，也是培育乡风文明的文化资源。在制度层面，应发挥档案的记录与凭证功能，强化乡村治理的“硬约束”。善用“家庭文明诚信档案”“村民积分档案”等载体，实行“一户一档”动态管理，将村民的矛盾纠纷、履约践诺等情况转化为可量化的积分，强化正向激励，引导群众自觉增强法治观念。在文化层面，要充分发挥档案的育人功能，用好德治教化的“软资源”。通过梳理村史村志、家谱族谱、乡贤事迹等资料中有关诚信互助、邻里和睦的典型事例，将其创造性转化为乡土故事集、法治案例读本、情景短剧等文化产品，并依托村史墙绘、村民议事会、乡村文化礼堂等阵地，以展览、宣讲、文艺表演等群众喜闻乐见的方式讲述传播，让档案故事滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　以档案保障法治治理，筑牢信访法治防线。信访工作法治化的核心，在于事实清楚、程序规范、责任明确。农村常见的土地权属、宅基地边界、拆迁补偿等纠纷常因历史久远、凭证缺失、政策变迁导致事实认定困难。而土地确权文件、承包经营合同、村民会议记录、户籍变更文件等档案正是厘清事实、定分止争的有力凭据。为此，应持续加强村级档案规范化建设，规范农村土地承包、宅基地审批、集体“三资”管理等环节的档案管理，确保村级决策和事务运行有据可依、有档可查。完整齐全的信访档案既保障群众知情权、监督权，也督促工作人员严格依法依规履职，有助于提升信访工作法治化、规范化、专业化水平。要建立健全专门的信访事项档案管理规范与操作细则，明确档案收集范围、整理标准、保管要求和查阅流程，推动信访事项从诉求登记、受理分流、调查办理到结果反馈、满意度回访的全流程留痕、规范建档、全程可查，让信访工作有章可循、有据可依。

　　以档案助力精准治理，提升信访智治水平。信访工作档案完整记录了信访日期、人员信息、诉求内容、调查过程及结论等关键信息，是一座蕴含社情民意与矛盾规律的治理知识库，为政府前瞻性发现问题、系统性化解矛盾提供参考。一方面，要善于从历史案例中提炼治理智慧，从个案中提炼经验要点。通过梳理历史信访档案，尤其是重复信访、信访积案的治理经验，可为类似问题的处理提供参考，实现“化解一案、治理一片”。另一方面，要从存量档案分析中发现问题趋势，将矛盾化解于萌芽状态。善用现代技术对信访工作档案进行分领域、分时段、分人群的量化统计与智能分析，依托信访工作档案数据化成果，相关部门可提前研判风险、精准优化政策举措。例如，分析发现某地区涉农项目补贴发放、土地流转收益分配等诉求呈现特定时空聚集特征，便可提前精准核查、加强政策宣讲，以此推动治理模式从“被动应对”向“主动干预”转变，有效降低相关信访量。

　　从引导行为的信用依据，到定分止争的权威凭证，再到预判风险的数据智库，档案贯穿农村信访治理的事前预防、事中处置、事后研判的全链条。各级档案部门和信访部门应进一步加强沟通协同，持续推进民生档案资源建设和信访工作档案规范管理，让档案工作融入信访工作，为乡村治理现代化注入力量。

　　（作者单位：安徽省档案馆）

　　原载于《中国档案报》2026年8月24日  总第4483期  第一版