本报讯 9月23日至25日，国家档案局在湖南省浏阳市召开农村土地承包经营权确权登记颁证档案（以下简称“确权档案”）移交进馆工作推进会，通报全国确权档案移交进馆工作进度，就加快推进移交进馆，更好服务二轮土地延包作出明确要求。国家档案局副局长高嵌出席会议并讲话，农业农村部政策与改革司有关负责同志提出相关意见。

高嵌强调，要深刻认识到确权档案移交进馆工作对于维护农民土地承包权益、完善农村土地承包制度、推动实施乡村振兴战略、保障二轮延包平稳推进等的重要作用，处理好“促延包”与“抓移交”的关系，扎实做好相关工作，力争在2025年底前完成向县级国家档案馆移交的任务。

2014年，国家档案局联合原农业部等单位共同开展确权档案工作，按照“一户一档”原则，为全国2亿多农户、11亿个地块、15亿亩承包地建立确权档案，有效解决土地四至不清、面积不准、权属不明等问题。近年来，在档案部门与农业农村部门的共同努力下，确权档案移交进馆工作取得积极进展。从省级层面看，天津、上海、湖南3个省份的确权档案已全部接收进馆，江苏、浙江、安徽、福建、西藏、宁夏、青海7个省份移交进度过半。从县级层面看，全国1105个县（市、区）确权档案全部移交进馆，占比40%。

会议指出，确权档案移交工作的主战场在县乡村，乡镇和农村是我国档案工作的薄弱环节，各级档案主管部门要重心下移，聚焦基层，有针对性地加大政策解读和业务培训，在人、财、物等方面给予更多支持。要改进管理方式，优化工作安排，杜绝“套娃式”、层层加码式考核，最大限度为基层干部减负。

会议要求，各地区要立足实际，讲求实效，确定工作目标、标准、要求时，不能脱离实际追求所谓的“高标准、上档次”。在具体操作上，不搞“一刀切”。“双套制”接收要符合各地实际，摒弃“命令式”工作方式。暂缓确权的地区要将确权档案工作与确权工作同部署、同实施、同检查、同验收，确保文件材料完整准确，做到应归尽归。未达到进馆标准的地区要及时整改，防止“带病”归档，验收合格后及时移交。少数暂不具备接收条件的地区要抓实确权档案安全保管，确保确权档案实体和信息绝对安全。已接收进馆的地区要以利用工作为发力点，进一步提升确权档案服务农业增效、农民增收、农村发展的能力和水平。

来自全国各省区市档案主管部门、部分省级农业农村部门等单位的60余位代表参会。湖南省、河北省高阳县、江苏省张家港市、浙江省长兴县、安徽省太和县、湖北省当阳市、四川省什邡市等7个地区作交流发言。会议期间，代表们实地参观了永安镇西湖潭村档案室、浏阳市档案馆，并进行了深入分组讨论。

原载于《中国档案报》2024年9月30日 总第4195期  第一版