习近平总书记指出，“档案工作是一项非常重要的工作”、“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业的发展，都离不开档案。”总书记这一重要论述，深刻阐述了档案工作的重要意义、重要地位和重要作用。档案是社会的记忆，真实的记录，历史的沉淀，是文化文明传承的载体。

岳阳市档案局改革前是正处级参公事业单位，连续五年获省先进，被推荐为2017年全国档案工作先进集体。多年以来，在经济社会发展中提供了很好的服务。市档案新馆于2018年初完成搬迁并正式投入使用，总投资8086万元，占地20.7亩，建筑面积16000㎡，属于国家市级一类综合档案馆。目前市馆存有档案全宗448个，馆藏文书、科技、专门、特殊载体等档案资料共计22万多卷册，工作基础和业务水平一直受到上级部门和人民群众的高度评价。

2019年档案系统实行机构改革，在市委办加挂市档案局牌子， 市委办（市档案局）负责档案政策法规的宣传和执行、档案业务的指导和验收、档案人员职称评审和教育培训、档案工作的考核等行政职能；市档案馆调整为市委办所属公益一类全额拨款事业单位，承担着档案的收集、管理、利用等职能。这次档案局、馆分设是为了让档案局更好地履行行政职能，明晰法律责任。档案馆更好地为党管档、为国守史、为民服务，二者相辅相成、相互促进，有助于更加聚焦主责主业，同时也对档案工作提出了新的更高要求。

机构改革后，面对新形势新情况，在推动档案工作转型升级，更好履职作用方面，也还存在一些问题和矛盾亟待解决：如有些地方档案行政管理职能与档案馆公益性事业职能的责权不清，少数档案行政部门机构人员配备还未到位，档案行政管理队伍专业化程度还有待提高等。面对档案工作改革新形势新要求，档案部门要在各级党委的坚强领导下，不断夯实档案事业发展基础，全面提升档案工作管理水平和服务能力，发挥好档案在服务经济社会发展中的独特作用。

进一步提高政治站位。中央和省市领导高度重视档案工作。习近平总书记看到很多我们党的历史档案后指出，我们的初心、真理就蕴含在这些档案之中。省委书记杜家毫曾经明确提出，档案工作要“在收集归档、强化管理、开发利用上多下功夫，促进档案事业的科学发展”。 省委常委、省委秘书长张剑飞要求档案部门和档案工作者要切实把“档案工作姓党”这一原则贯彻落实到档案工作各方面各环节。市委常委、市委秘书长谈正红多次过问档案工作，他强调档案工作是党委办公室工作的重要组成部分，要借助和发挥党办牵头抓总、统筹协调、监督指导的力量，有力地促进档案工作规范化。

进一步完善工作机制。这次档案机构改革，是优化档案工作体制机制的一场深刻变革，需要按照“先到位后理顺，先运转后完善”的要求，加强沟通，确保档案工作无缝对接。各地档案主管部门作为档案行政执法主体，要迅速明确组织机构，配齐配强档案行政执法人员，为依法依规有效履职提供保障。要在明晰档案局与档案馆工作职责的基础上，改革档案管理体制机制，逐步建立起统筹联动、规范有序的档案工作体系。

对市直部门机构改革中的档案处置工作，市档案局也专门制定了实施方案，提前介入，摸清情况，做好业务指导和服务。按照单位撤、并、转、立的四种形式，制定不同的档案处置方案，明确机构改革单位档案的归属和流向。档案馆分年度、分批次按要求规划进馆，做到同心协力，密切配合，共同推进档案事业的发展。

进一步规范执法程序。市档案局作为档案行政管理部门，从档案具体业务中脱离出来，充当《档案法》的宣传者，档案业务规范与技术标准的执行者，档案违法案件和违法行为查处者。避免了档案管理者既当裁判员，又当运动员的情况，保障了档案执法的程序规范。在公共服务事项梳理规范工作中，档案局严格按照档案法律法规对单位的政务服务事项清单进行了梳理，将职能清单录入了省市“互联网+政务服务”一体化平台，完成相关科室“互联网+政务服务”一体化平台的互通互联。将重点工程档案验收工作、档案业务中介公司备案等政务服务事项清单的受理依据、受理条件、材料准备、办理流程等全部公开，确保档案执法制度健全、有章可循。

进一步推进信息化进程。伴随着信息化、大数据、智能化的快速发展，档案工作正经历从纸质档案到电子档案、从实体管理到数据管理、从资源分散利用到互联互通共享的深刻变革。档案信息化是推动档案工作战略转型的主要抓手，是实现档案管理现代化的关键。将档案信息化纳入“智慧城市”建设规划，做到统一部署。要推进市直单位档案“存量数字化”、“增量电子化”工作，按照要求实现对档案进行扫描，以便于移交，并督促各级档案馆加快推进“智慧档案馆”建设。

进一步加强人才培养。建立一支忠诚干净担当的高素质化档案干部队伍，是档案事业长远发展的坚强组织保证。要做好档案系列职称评审，组建档案系列评委库，建立起档案人才阶梯；要搞好档案行政人员培训，以档案干部的实际需求为导向，分类别、分层次、分岗位对档案干部进行教育培训，提升档案专业素养。今年还将委托档案学会开展“档案工匠”评选，并探索在全市建立业务骨干组成 “档案专业人才库”，为全市档案事业发展提供有力人才保障。

此次档案机构改革是档案局走向依法行使档案行政职能，档案馆走向开放公益信息服务轨道的过程。各级党委政府都要根据改革的要求，建设一支服务高效、权责明确、结构优化的现代档案管理体系，推进档案机构公共信息服务体系建设，更好发挥档案“存凭、留史、资政、育人”的功能，更大满足人民群众的信息文化需要，使得档案事业整体迈上新台阶。